División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
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División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
DFOE-ED-0977 2 15 de diciembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 13383
15 de diciembre, 2009
DFOE-ED-0977
Licenciado
George Miley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del informe No. DFOE-ED-IF-70-2009 sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2010 de la SUTEL que se aprueba parcialmente por la suma de ¢4.970.565,4 miles.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el informe preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes a la aprobación parcial del presupuesto ordinario para el año 2010, de la SUTEL.
I.
ORIGEN Y ALCANCE DEL ESTUDIO
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario, que fue aprobado por el Consejo de la SUTEL, según consta en el acuerdo No. 002-044-2009 del acta de la sesión ordinaria No. 044-2009 celebrada el 30 de setiembre de 2009, y que fuera remitido con el oficio
No. 1355-SUTEL-2009 del 30 de setiembre de 2009, y el plan operativo institucional aprobado por la Junta Directiva de la ARESEP en la sesión ordinaria No. 073-2009, acuerdo No.004-073-2009, celebrada el 2 de noviembre de 2009.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circ ...
Fecha publicación: 18/12/2009
Fecha emisión: 15/12/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
DFOE-SAF-0364-(10143)
2
30 de setiembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 10143
30 de setiembre, 2009
DFOE-SAF-0364
Señor
George Miley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
Su oficina
Estimado señor:
Asunto:
Solicitud de ajuste de tarifa de viáticos para participar en evento UIT-World Telecom 2009 del 5 al 9 de octubre.
Me refiero a su oficio 1248-SUTEL-2009, mediante el cual, de conformidad con el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios Públicos, solicita una revisión de la tarifa de viáticos que se reconocerá a los miembros del Consejo Directivo de la SUTEL, para que participen en la reunión de la UIT-World Telecom 2009, que se realizará en la ciudad de Ginebra de la Confederación Suiza del 05 al 09 de octubre 2009. La participación de los funcionarios del Consejo Directivo de esa SUTEL, fue autorizada por acuerdo 010-039-2009 de 2 de setiembre.
Se indica asimismo, que la temática del evento es Telecomunicaciones, que se realiza cada tres años y congrega a una importante cantidad de participantes. Además, que este último hecho provoca que las tarifas de hoteles aumenten considerablemente por lo cual incluso los participantes deban alojarse en ciudades cercanas.
Sobre el particular, el Reglamento de Gastos de Viaje para los Funcionarios, emitido por la Contraloría General de la República, estipula las disposiciones generales a que deben supeditarse las erogaciones, que por concepto de gastos de viaje y de transporte, realizan los funcionarios o empleados del Estado y de las instituciones y empresas públicas o estatales, cuando deben desplazarse dentro o fuera del país, en cumplimiento de sus funciones. Constituye el marco normativo ...
Fecha publicación: 03/10/2009
Fecha emisión: 30/09/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-0695
17
25 de setiembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 09839
25 de setiembre de 2009
DFOE-ED-0695
Ingeniero
George Milley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del Proyecto de ajuste del canon de regulación del sector de telecomunicaciones para el año 2009, correspondiente a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL).
Se le remite el presente oficio con la finalidad de que haga del conocimiento del Consejo Directivo de la SUTEL el resultado de la solicitud de ajuste al canon de regulación del mercado de telecomunicaciones, vigente para el año 2009
.
I.
ASPECTOS PRELIMINARES.
1) La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) aprobó el Plan Estratégico 2009-2011 y Plan Anual Operativo 2009 de la Superintendencia de Telecomunicaciones para el período 2009, mediante acuerdo No. 001-048-2009 del acta de la Sesión extraordinaria No. 048-2009, celebrada por ese órgano colegiado el día 6 de julio de 2009.
2) El Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) aprobó el Proyecto de Ajuste de Canon 2009, mediante acuerdo No. 008-034-2009, artículo número 5, del acta de la sesión ordinaria número 34 celebrada por ese órgano colegiado el día 29 de julio de 2009.
3) Mediante oficio No. 934-SUTEL-2009 de 31 de julio del 2009, suscrito por el Ing. George Milley Rojas, en su condición de presidente del Consejo Directivo de la SUTEL, se presentó para la aprobación de este órgano contralor, el proyecto de ajuste del canon al cobro para el año 2009, solicitando un incremento de ¢2.019.2 miles de colones.
4) Mediante oficio No. 953-SUTEL-2009 d ...
Fecha publicación: 26/09/2009
Fecha emisión: 23/09/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE CANONES
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3
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09791
22 de septiembre, 2009
DJ-1226
Señora
Maryleana Méndez Jiménez
Vicepresidente
Superintendencia de Telecomunicaciones
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formula por la SUTEL, mediante oficio1031-SUTEL-2009, referida a la aplicación del transitorio VI de la Ley N° 8660, que exceptúa a esa entidad de la aplicación de los procedimientos de la Ley de Contratación Administrativa.
Damos respuesta a su oficio1031-SUTEL-2009, recibido en esta Contraloría General el día 12 de agosto del presente año.
I.- Motivo de la consulta:
Señala en su consulta que, el transitorio VI de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones, Ley N° 8660, dispone:
“TRANSITORIO VI.-
Exceptúese a la Sutel por el plazo de doce (12) meses, que empezará a regir a partir del día de su integración, de la obligatoriedad de aplicar los procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa, para adquirir los materiales, bienes y servicios que, a juicio de la Sutel resulten indispensables para cumplir sus funciones. La Contraloría General de la República revisará, a posterior: no solo la legalidad, la oportunidad, la conveniencia y el cumplimiento de los procedimientos aplicados, sino que además, verificará el cumplimiento de los principios previstos en el ordenamiento de la contratación administrativa.”
Respecto a esta norma, se solicita que se aclare a partir de qué fecha empezó a correr el plazo de doce meses que la normativa dispuso y en consecuencia cuándo finaliza la aplicación de dicha excepción.
II.- Criterio de la División:
Efectivamente, el transitorio VI de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las entidades públicas del sector telecomunicaciones, Ley N° 8660, le otorgó un plazo a la Superintendencia de Telecomunicaciones en el cual ésta entidad tiene permitido exceptuarse de la aplicación obligatoria de l ...
Fecha publicación: 25/09/2009
Fecha emisión: 22/09/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-0
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3 de setiembre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 09194
3 de setiembre, 2009
DFOE-ED-0627
Ingeniero
George Miley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de objeciones presentadas al Proyecto de Ajuste del Canon 2009 de SUTEL.
En acatamiento a lo dispuesto en la Ley No. 7593 y sus reformas, esta Contraloría General dio audiencia, -a las empresas reguladas y al público en general-, sobre el proyecto de ajuste al canon de regulación para el año 2009 de esa Superintendencia, mediante publicación realizada el día 10 de agosto de 2009 en La Nación. y el día 18 de agosto de 2009 en el diario oficial La Gaceta.
Con el propósito de que conozca y se pronuncie sobre las objeciones presentadas al proyecto indicado y concretamente sobre cada uno de los aspectos cuestionados o desarrollados por los objetantes, se adjunta fotocopia de ellas, a saber dos objeciones en total:
1. Oficio sin número de Asociación Cámara de Infocomunicación y Tecnología.
2. Oficio No. 0150-1431-2009 del Instituto Costarricense de Electricidad.
Al respeto, resulta importante hacer énfasis que, en caso de rechazarse alguna (s) de las objeciones o desarrollos presentados, es necesario aportar los argumentos y la información o documentación correspondiente; igualmente, de aceptarse alguna (s) de las objeciones o desarrollos es necesario que nos informen si procede algún cambio en el monto del canon propuesto.
Para tales efectos, esta Contraloría General le concede a esa Superintendencia un plazo de tres días hábiles a partir de la fecha de recibo de este oficio.
Atentamente,
Allan Roberto Ugalde Rojas
Gerente de Área
MVQM/GRS/ARUR/zwc
ci
Archivo Central
Expediente (G-2009001331, P-2)
Ni
17094, 17112
T: (506) 2501-8000 F ...
Fecha publicación: 06/09/2009
Fecha emisión: 03/09/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE CANONES
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
FOE-SAF- 0246 (7446)
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14 de julio, 2008
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 7446
14 de julio, 2009
FOE-SAF- 0246
Licenciado
George Miley Rojas
Presidente
Superintendencia de Telecomunicaciones
Estimado señor:
Asunto:
Solicitud de inclusión en el II Nivel “Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior”, para los efectos del artículo 34 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte de los miembros propietarios y suplentes del Consejo de SUTEL.
Me refiero a su oficio 283-SUTEL-2009 del 15 de junio de 2009, por el cual solicita para los efectos del artículo 34 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos, la inclusión de los miembros propietarios y suplentes del Consejo de SUTEL, en el II Nivel “Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución y fiscalización superior.
Reseña en su nota que con la promulgación de la Ley 8660, se creó la Superintendencia de Telecomunicaciones, órgano encargado de regular, aplicar y controlar el ordenamiento jurídico de la telecomunicaciones, la cual goza de desconcentración máxima, adscrito a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, e integrada por tres miembros propietarios y un suplente. Agrega que son obligaciones fundamentales de la Sutel:
a) Aplicar el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones, para lo cual actuará en concordancia con las políticas del Sector, lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, la Ley general de telecomunicaciones, las disposiciones establecidas en esta Ley y las demás disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables.
b) Administrar el Fondo Nacional de Tel ...
Fecha publicación: 17/07/2009
Fecha emisión: 14/07/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-0444 3 23 de junio, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 06554
23 de junio, 2009
FOE-ED-0444
Ingeniero
George Miley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto:
Atención a consulta planteada por la SUTEL, en nota
No. 280-SUTEL-2009.
Nos referimos a las consultas planteadas mediante el oficio No. 280 SUTEL-2009, respecto de la aprobación del presupuesto para el año 2009 de la SUTEL, así como la distribución de los egresos que se incorporarán en dicho documento.
Sobre el particular, me permito indicar que, tal y como se señaló a funcionarios de esa Superintendencia en reunión efectuada en esta Contraloría General, la SUTEL debe incorporar en su presupuesto todos los ingresos y egresos probables, los cuales deberán expresar con claridad los cometidos del plan anual operativo, cuyo marco de referencia será lo establecido en el plan estratégico y el Plan Nacional de Desarrollo. Ello en atención a los principios de universalidad e integridad
.
Consecuentemente, además de incorporarse al presupuesto los recursos provenientes de la donación del Banco Mundial a la que se refiere en la nota
No. 280 SUTEL-2009 citada, deben incorporar adicionalmente todos aquellos recursos propios de su actividad, lo cual incluye los recursos remanentes de la denominada DITEC, los que deben ser trasladados por la ARESEP a esa Superintendencia, previa liquidación de los recursos y de la presupuestación respectiva.
Una vez que la SUTEL cuente con el proyecto de presupuesto, debe ser conocido y aprobado internamente por el superior jerarca de ese órgano. Posteriormente, de proceder, ha de remitirse a la Contraloría General de la República para ...
Fecha publicación: 26/06/2009
Fecha emisión: 23/06/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS VERBALES EXTERNAS
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-0417
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12 de junio, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 06187
12 de junio de 2009
FOE-ED-0417
Ingeniero
George Milley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto:
Improbación de la solicitud de ajuste al canon de regulación para el año 2009, correspondiente a la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL).
Se le remite el presente oficio con la finalidad de que haga del conocimiento del Consejo Directivo de la SUTEL el resultado de la solicitud de ajuste al canon de regulación del mercado de telecomunicaciones, vigente para el año 2009
.
I.
ASPECTOS PRELIMINARES.
1) La Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) aprobó el Plan Anual Operativo y el Proyecto de Cánones de la Superintendencia de Telecomunicaciones para el período 2009, mediante acuerdo No. 001, artículo único, del acta de la Sesión extraordinaria No. 028-2009, celebrada por ese órgano colegiado el día 17 de abril de 2009.
2) Mediante oficio No. 157-SUTEL-2009 de 21 de abril del 2009, suscrito por el Ing. George Milley Rojas, en su condición de presidente del Consejo Directivo de la SUTEL, se presentó para la aprobación de este órgano contralor, el proyecto de ajuste del canon al cobro para el año 2009, solicitando un incremento de ¢2.449.9 miles de colones.
3) Para efecto del proceso de aprobación del ajuste solicitado a esta Contraloría General, se aplican las reglas de audiencia y servicio al costo establecidas en el artículo 82 de la Ley No. 7593 y sus reformas.
4) Esta Contraloría General, mediante publicación en el diario oficial La Gaceta No. 85 del 5 de mayo de 2009 y en la edición del 2 de mayo ...
Fecha publicación: 15/06/2009
Fecha emisión: 12/06/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE CANONES
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
1
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-xxxx
2
20 de mayo, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 05085
20 de mayo de 2009
FOE-ED-0330
Ingeniero
George Miley Rojas
Presidente
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de objeciones presentadas al Proyecto Ajuste al Canon SUTEL 2009.
En acatamiento a lo dispuesto en la Ley Nro. 7593 y sus reformas, de fecha 9 de agosto de 1996, esta Contraloría General dio audiencia, -a las empresas reguladas-, sobre el proyecto de ajuste al canon de regulación para el año 2009 de esa Superintendencia, mediante publicación realizada el día 5 de mayo en el diario oficial La Gaceta y en el periódico La Nación.
Con el propósito de que conozca y se pronuncie sobre las objeciones presentadas al proyecto indicado y concretamente sobre cada uno de los aspectos cuestionados o desarrollados por los objetantes, le adjunto fotocopia de cinco documentos presentados por AMNET, ICE, RACSA, COOPELESCA y Rolando Ugalde Murillo.
Al respeto, resulta importante hacer énfasis en que, en caso de rechazarse alguna (s) de las objeciones o desarrollos presentados, es necesario aportar los argumentos y la información o documentación correspondiente; igualmente, de aceptarse alguna (s) de las objeciones o desarrollos es necesario que nos informen si procede algún cambio en el monto del canon propuesto.
Para tales efectos, esta Contraloría General le concede a esa Superintendencia un plazo de tres días hábiles a partir de la fecha de recibo de este oficio.
Atentamente,
Allan Ugalde Rojas
Gerente de Área
MQM/GRS/AUR/mcq
ci
Archivo Central (2)
Expediente (G-2009001331-1)
T: (506) 2501-8000 F: (506)2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contral ...
Fecha publicación: 23/05/2009
Fecha emisión: 18/05/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE CANONES
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Económicos para el Desarrollo
FOE-ED-0318 2
14 de mayo, 2009
Al contestar refiérase
al oficio No. 04995
14 de mayo de 2009
FOE-ED-0318
Ingeniero
George Miley Rojas
Presidente Consejo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimados señores:
Asunto:
Se atiende consulta de la SUTEL sobre la eventual suscripción de un convenio de cooperación entre esa entidad y la ARESEP.
Nos referimos a su oficio Nro. 218-SUTEL-2009, de fecha 12 de mayo de 2009, mediante el cual, a partir de nuestro oficio Nro. 04166, FOE-ED-0237, del pasado 22 de abril, consulta a esta Contraloría General, los siguientes aspectos:
1. Si es viable que la SUTEL y la ARESEP puedan suscribir un convenio de cooperación, en el que esta última le brinde a la Superintendencia servicios de soporte en aquellas funciones no sustantivas, como por ejemplo en el área de finanzas, tecnologías de información y proveeduría.
2. Si dentro del mencionado convenio de cooperación se puede incluir el servicio de pago de la ARESEP, del gasto corriente de la SUTEL (salarios y demás) por un periodo no mayor al 31 de diciembre de 2009.
En respuesta a sus interrogantes nos permitimos indicarle en términos generales, lo siguiente:
Conforme lo señalamos en el oficio Nro. 04166 referido, reiteramos que, en este caso en particular, en criterio de esta Contraloría General, al tener ambas partes potestades para adquirir derechos y contraer obligaciones por sí mismas, la posibilidad de suscribir un convenio de cooperación podría ser viable, en el tanto no se transfieran las funciones sustantivas asignadas legalmente a dicha Superintendencia, bajo el entendido, de que se trata de una venta de servicios que supone una contraprestación económica.
Ahora bien, los servicio ...
Fecha publicación: 17/05/2009
Fecha emisión: 14/05/2009
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS